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榕基软件(002474) | 指标 | 2025-06-30 | | 信息来源 | 2025年中期报告 | | 经营评述 | 第三节管理层讨论与分析
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）报告期内公司所处行业情况
1、软件和信息技术服务业发展概况
软件和信息技术服务业是国家战略性新兴产业，也是关系国民经济和社会发展全局的先导性产业。随着人工智能、
云计算、大数据、区块链等新一代信息技术快速发展，新模式、新业态、新场景不断涌现，进一步驱动我国数字政府建设、数字经济发展、数字社会演进，数据要素日益成为数字经济核心引擎，持续推动我国软件和信息技术服务业健康稳定发展。
2025年4月，国家发改委和国家数据局联合印发《2025年数字经济发展工作要点》，提出加快释放数据要素价值、筑牢数字基础设施底座、提升数字经济核心竞争力、推动实体经济和数字经济深度融合等七大任务，明确支持人工智能技术创新和产业应用，推动数据要素市场化配置改革，为软件和信息技术服务业提供了战略框架。
2025年5月，国家数据局发布《数字中国建设2025年行动方案》，提出到2025年底数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%，并部署了“人工智能+”应用、基础设施提升、数据产业培育等8个方面的重大行动，强调加快培育全国一体化数据市场，因地制宜发展以数据为关键要素的数字经济，推动城市全域数字化转型。
2025年7月，工信部发布《信息化和工业化融合2025年工作要点》，明确支持基础软件和工业软件高质量发展，组织人工智能赋能新型工业化“揭榜挂帅”攻关，鼓励研发推广面向典型场景的工业智能体，提升工业全流程智能化水平。文件还提出制定工业智能技术体系图谱，推动人工智能与制造业深度融合。国内软件和信息技术服务业作为数字经济的重要驱动力量，受益于国家发展数字经济战略和数字中国建设的持续推动，以及全球新一轮科技革命和产业变革的深入发展，市场规模持续扩大。2025年上半年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好，软件业务收入70,585亿元，同比增长11.9%；软件业利润总额8,581亿元，同比增长12.0%。围绕着数字政府建设、智慧城市建设、数据资源体系建设、信息基础设施建设等市场需求正不断被激发并平稳发展，为中国软件企业带来新的市场机遇和发展活力。近年来，我国数字经济飞速发展，数字经济规模跃居全球第二位。伴随数字中国战略深入实施，我国数字经济以其巨大的产业规模、快速的增长速度、强大的创新潜力和有力的政策支持，成为中国最有希望、最有朝气的产业之一。中国软协预测，2025年我国软件产业规模有望突破15万亿元大关，预计到2028年有望突破20万亿元。随着各项政策的持续推进与落实，软件和信息技术服务业有望继续保持良好的发展态势，为我国数字经济的进一步腾飞筑牢根基。
2、国内数字政府发展概况
数字政府是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的
管理模式。数字政府建设与国家治理、经济社会生活密不可分，以数字政务赋能经济社会高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了新路径。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》为我国“十四五”时期经济社会发展作出了加强数字社会、数字政府建设、扩大基础公共信息数据有序开放、建设国家数据统一共享开放平台等战略部署。
2025年4月，国家数据局印发《构建数据基础制度更好发挥数据要素作用2025年工作要点》，围绕数据产权、流通交易、收益分配和安全治理等方面，提出建立保障权益、合规使用的数据产权制度，完善数据市场规则体系，推进公共数据“一本账”管理和“一体化”应用，鼓励培育数据流通安全服务市场，推动数据要素市场化配置改革。
2025年5月，国务院第59次常务会议通过《政务数据共享条例》，自2025年8月1日起施行。该条例旨在推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府。条例明确了政务数据共享的适用范围、原则，规定了国家建立政务数据共享标准体系，鼓励新技术在政务数据共享中的应用，要求国家统筹数据基础设施建设，构建全国一体化政务大数据体系等。
2025年5月，国家数据局发布《数字中国建设2025年行动方案》，要求以数据要素市场化配置改革为主线，加快培育全国一体化数据市场，着力提升数字政务智能化水平。
2025年7月，国务院印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，对加强“高效办成一件事”重点事项清单管理、推进重点事项常态化实施、拓展应用领域提出要求。强调探索开展“人工智能+政务服务”，支持地方通过智能问答、智能审批等形式，为企业群众和工作人员提供智能服务支撑，提供了操作框架。数字政府建设已成为提升公共服务治理水平的重要抓手和引擎以及推动政府治理现代化的内在要求。人工智能、云计算、大数据、物联网和区块链等新一代信息技术已成为数字政府建设的重要驱动力，广泛应用于数字政务建设，应用场景不断涌现。在国家及地方的大力支持和推动下，数字政府建设进程加速推进，公共数据资源体系、政务应用软件及服务等数字政务建设需求具有广阔的发展前景。
3、国内信创产业发展概况
构建自主可控的信创技术体系是国家培育发展核心信息技术产业和实现网络安全的立足之本，强化核心技术自主创
新、增强产业链供应链自主可控能力是构建国家高质量新发展格局的基础，已成为国家重要战略部署。我国明确提出建设“数字中国”和新基建的发展战略，推动数字经济和实体经济深度融合，信创产业迎来高速发展期。国家和地方政府高度重视信创产业发展，陆续出台多项专项扶持政策，从培育壮大信创企业主体、深化行业应用推广、加快关键技术创新、强化产业生态服务等多个方面全面支持信创产业发展。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》指出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，明确“十四五”期间将不断拓宽信创产业边际并扩大信创产业的支撑范围。《“十四五”数字经济发展规划》提出，协同推进信息技术软硬件产品产业化、规模化应用，加快集成适配和迭代优化，推动软件产业做大做强，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
2025年1月，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，强化市场基础制度规则统一，明确要求破除地方保护、统一监管标准、推进要素市场化改革，为信创产业提供规模化应用场景和公平竞争环境。
2025年3月，《政府工作报告》提出培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业改造提升，激发数字经济创新活力，推进高水平科技自立自强等多项工作任务，全面赋能信创产业实现高质量发展。
（三）公司主营业务经营模式
1、业务模式
（1）软件开发业务模式
公司软件产品的生产以项目制方式进行，针对不同的项目由一个或多个部门成立项目组，负责项目的开发实施工作。
软件产品的生产主要包括需求调研、架构设计、编码、调试、测试、现场实施等阶段。公司依照ISO9001质量管理体系、
ISO27001信息安全管理体系、ITSS信息技术服务运维服务和CMMI-5级的要求，建立了严密科学的软件开发过程管控体系，采用前后端分离开发模式，贯彻DevOps开发运维机制，引进项目管理工具、代码管理工具、自动化部署工具、自动化测试工具等，有效保证了软件开发工作的规范化以及技术和产品等研发成果的水平和质量。
（2）信息系统集成业务模式
根据用户实际情况，协助用户分析其具体的信息系统应用需求、定义其应用模型；提出系统架构，按照用户的需求，
对众多的技术和产品合理地选择最佳配置的各种软件和硬件产品与资源，形成完整的、能够解决客户具体应用需求的集成方案；设计具体项目方案（包括数据中心系统方案、网络系统方案、安全系统方案、系统软件方案、应用软件适配方案、容灾备份系统方案等）；项目现场实施，构建系统硬件平台、配置系统软件、按需配置基础应用软件；系统测试与试运行；用户培训；工程验收；系统开通；系统运维保障。
（3）技术支持与服务业务模式
主要向进出口企业提供外贸进出口企业端软件的运维服务及向其他客户提供系统维护、性能优化、硬件维修与备件
服务、技术咨询、软件升级等方面的技术支持服务。金关工程及智慧海关相关企业端软件的运维服务，是指公司免费向进出口企业提供金关工程及智慧海关相关的报关、原产地证等业务的企业端软件，通过客户服务呼叫中心、服务网点等途径为客户提供企业端软件的维护服务，并按年收取服务费的业务。技术支持服务主要由技术支持中心承担，以呼叫中心、电子邮件、传真、网站、实地等多种方式提供。
2、采购模式
公司软件开发、系统集成所需硬件和软件均列入公司统一采购范畴，公司项目采购部负责采购需求的受理、供方的
商谈、采购合同编制、采购的实施和验收、采购资料的管理及组织供方的评审，各部门根据需要提出采购需求并填写采购申请表，经公司相关人员审批后提交项目采购部采购。与公司发生采购业务的所有供货方均需从《合格供方名单》中选取，《合格供方名单》由公司项目采购部、项目管理部、技术部门等相关部门人员共同对供方进行评定确认。每个年度项目采购部依据供货响应速度、所供货物质量及售后服务情况等指标对已评定的合格供方进行严格考核评价，填写《合格供方年度评定表》，不合格的供方取消其合格供方资格，并编制新的《合格供方名单》。采购的产品由项目采购部和采购申请部门进行验收，并实行采购负责制度。
3、销售模式
公司对于政府、事业单位、国有企业等客户的软件开发和信息系统集成业务，主要通过招投标的方式承接项目。公
司长期服务优势领域客户，了解客户需求动态，寻求业务合作机会；同时公司积极关注公开平台的招标信息，综合汇总项目信息后，综合评估项目内容、工期、造价、技术标准、技术难度、付款方式等因素。若项目可行则制定项目实施方案，组织相关人员编制标书并组织投标。对于其他客户的信息化项目，公司通常通过商业谈判等形式获取项目订单。
（四）市场地位
公司一直专注于行业应用软件研发、信息系统集成和技术支持与服务，为党政、海关、司法、环保、能源等行业领
域提供信息系统全生命周期、全方位的专业服务。公司是海西软件产业的龙头企业，是国内数字政务和协同管理细分领域的领先服务商，是国内信创政务细分领域的先行者、引领者，为金关工程、天平工程、金环工程、司法行政、智能电网等提供核心技术与服务。作为“数字中国”建设长期服务商，公司伴随“数字福建”启动，参与了“数字福建”“数字浙江”“数字中原”以及中央和国家部委一系列数字化项目建设，成为国家“金关工程”“金环工程”“天平工程”“司法行政”等国家数字政务工程的重要服务商。
（五）主要的业绩驱动因素
1、政策环境
国家发布了《数字中国建设整体布局规划》，明确将数字中国建设作为推进中国式现代化的重要引擎，确立“2522”
整体建设框架，提出到2025年基本形成一体化推进格局，2035年数字化发展水平进入世界前列的战略目标。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出构建协同高效的政府数字化履职能力体系，要求全面推进政府履职和政务运行数字化转型，加快推进全国一体化政务大数据体系建设，强化安全可信的信息技术应用创新。国务院以及国家发改委、国家数据局等部门发布了《2025年数字经济发展工作要点》《数字中国建设2025年行动方案》《构建数据基础制度更好发挥数据要素作用2025年工作要点》等重要政策，各地方政府也出台了众多数字经济发展相关政策，为数字政府建设、智慧城市建设、数据资源体系建设及信创产业发展等市场需求提供重要的政策保障，为公司的业绩增长奠定了坚实的政策基础。
2、技术创新
公司持续推进软件“平台化、行业化、产品化、智能化、服务化”经营战略创新，加大技术创新研发投入，推动“人工智能+行业”深度融合，着力加强数智政务、数智海关、智慧法院、数智环保、数智司法行政以及数据融合治理
平台、数据开发平台、数据开放平台、智慧信用中枢等产品和解决方案的迭代升级，进一步提升产品技术的竞争优势。公司通过深度技术研发与应用转化，不断优化产品的核心功能和智能化水平，提升产品适配各行业场景的精准度；积极拓展信息系统集成的业务边界，依托多技术融合能力构建更复杂、高效的系统协同方案；持续提升智能化运维工具与平台，完善技术支持服务体系，全方位夯实业务发展基础，驱动服务价值提升，促进了公司业绩的增长。
3、市场拓展
公司深耕党政、海关、能源、司法、环保等行业领域30多年，拥有广泛、优质的客户资源，坚实的市场基础和品牌基础，以及深厚的行业积累和较强的客户粘性。公司建立了以福州为总部基地，北京、上海、深圳、杭州和郑州五个
区域分部以及20多家分子公司构成的全国三级营销和服务网络，能持续、及时、有效地为客户提供全方位服务。公司依托品牌、客户、营销服务网络等综合优势，加大市场开拓力度，深化信创政务和信创国资SAAS平台建设，着力加强与各地数据集团、数科公司等国企生态合作及市场推广，推动公司业绩的平稳增长。
4、服务口碑
公司坚持以市场为导向，以客户为中心，以高质量项目交付和高效服务响应保障客户体验，通过老客户留存与口碑
传播带动产品服务复购及新订单获取，形成“服务-口碑-增长”的良性循环。公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求。
三、主营业务分析
概述
参见“一、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。
公司报告期利润构成或利润来源没有发生重大变动。
营业收入构成
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近1期按报告期末口径调整后的主营业务数据□适用 不适用
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求占公司营业收入或营业利润10%以上的行业情况适用□不适用
四、非主营业务分析
适用□不适用
五、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
2、主要境外资产情况
□适用 不适用
3、以公允价值计量的资产和负债
适用□不适用
4、截至报告期末的资产权利受限情况
注1：子公司信阳榕基的开发产品-信阳榕基软件园项目5号楼及6号楼部分房屋抵押给供应商中铁建设集团有限公司，
后续的销售款用于抵偿其工程款。
六、投资状况分析
1、总体情况
适用□不适用
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
□适用 不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□适用 不适用
4、金融资产投资
（1）证券投资情况
□适用 不适用
公司报告期不存在证券投资。
（2）衍生品投资情况
□适用 不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
5、募集资金使用情况
□适用 不适用
公司报告期无募集资金使用情况。
七、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□适用 不适用
公司报告期未出售重大资产。
2、出售重大股权情况
□适用 不适用
八、主要控股参股公司分析
适用□不适用
资；房地产开发，销售，咨询；房地产中介服务；物业管理；室内外装装饰工程；
园林绿化
工程；企业管理咨询等 8,000,000务；计算机系统集成安装，计算机网络布线，自有房屋租赁等 100,000,000.00 371,461,946.69 42,333,742.56 5,910,8507,069,0127,069,012信阳榕基信息技术有限公司 子公司 房地产开发销售、计算机软件开发、计算机硬件技术服务、产品销售、技术服务、系统集成 21,000,000.00 626,438,8
九、公司控制的结构化主体情况
□适用 不适用
十一、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况
公司是否制定了市值管理制度。
□是 否
公司是否披露了估值提升计划。
□是 否
十二、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况
公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。□是 否
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